2023年美军南海军事活动不完全报告

序 言

和平时期，一国在另一国的周边海域每年进行数千架次的抵近侦察和数百次的针对性演习等高强度的军事活动，无疑有违《联合国宪章》宗旨、和平共处原则和《联合国海洋法公约》中“和平利用海洋”等国际法原则和规则。

自2009年以来，美军在南海针对中国的军事活动的频次和烈度持续显著提升。在俄乌冲突和巴以冲突的背景下，美国仍在极力炒作“中国威胁”并加快进行印太战略布局，美军2023 年在南海及周边地区的军事行动仍有增无减，部分行动甚至异常接近中国大陆的海岸，无人平台开始大规模应用，极大推高了中美发生海空摩擦冲突的风险。

2023年，美军军事行动的政治化也进一步增强，穿越台湾海峡行动、航母打击群部署、潜艇活动、美菲联合巡航和演习演训等的曝光度被有意强化。与此同时，五角大楼和美军频频炒作中国人民解放军的所谓“危险拦截”或“不专业”行为，从外交、舆论和战略上对中方施压。

美军在南海的存在及活动是影响南海局势走向的重大变量。基于开源数据信息，“南海战略态势感知计划”从2019年开始每年发布上一年的《美军南海军事活动不完全报告》，目的在于增强南海态势的透明度，并作为智库提供第三方的观察评估视角，为各相关国家的政府部门、研究机构、媒体和社会大众提供参考。

 “南海战略态势感知计划主任”   胡波

要点

一、战略平台活动继续强化

（一）航母打击群

2023年，美军先后派遣“尼米兹”号、“里根”号和“卡尔·文森”号3个航母打击群，累计6次进入南海活动。与往年相比，活动时长攀升、且多从巴士海峡进出，演训规模扩大、演习科目增加。

2023年，美军航母打击群对巴士海峡以西、印马交界水域以北的万安盆地海域及南海东西两大主航道格外关注，多次位该海域进行针对性的大规模演习。

（二）两栖戒备群

2023 年，美军先后派遣“马金岛”号和“美国”号2个两栖戒备群进入南海活动。

在“闪电航母”作战理念下，装配了F-35B的“马金岛”号既可与航母打击群协同作战，也可作为航母的“替代品”，提升美军整体作战能力。

此外，两栖攻击舰还和海军陆战队第13远征部队在西太平洋实施了一体化作战，展示其实现“远征前进基地作战”（EABO）等作战概念的能力。

（三）核潜艇

2023年，美海军至少有11艘攻击型核潜艇和2艘战略导弹核潜艇前往包括南海在内的西太平洋地区执行战略巡航任务。出于威慑对手和公共关系的考虑，美海军也越来越多地主动披露其潜艇活动态势，曝光其位置。

（四）轰炸机

2023年，美空军累计16批次、30架次B-52H或B-1B轰炸机进出西太平洋地区。在该地区活动的轰炸机主要部署在关岛安德森空军基地，但罕见地在多个盟伴国家机场起降。

二、海空抵近侦察强势走高

（一）空中抵近侦察日趋激烈

2023年，美军从冲绳嘉手纳基地、韩国乌山基地、关岛安德森基地、菲律宾克拉克基地等派出约1000架次各型大型侦察机前往南海侦察。其中，有约100架次逼近中国大陆及海南岛领空，多数距离领海基线不足30海里。美军侦察机还频繁闯入相关海空域干扰解放军正常演习演训，与中方警戒力量发生近距离相遇。

（二）海上侦察活动的针对性愈来愈强

2023年，美军海洋监视船、海洋测量船等侦察船在南海地区的常态化作业更加具有针对性，并在西沙群岛、南沙群岛和巴士海峡间的三角区域以及南海的东西航道保持高强度侦察，累计达314舰日。在巴步延海峡、佛得岛水道和民都洛海峡等美军航母打击群频繁使用的海洋通道，同样也是美军测量船的密集侦察阵位。

三、宣示性行动花样翻新

（一）闯岛式航行自由行动

2023年，美军在南海地区的“闯岛式”航行自由行动上升到6次。美军舰12月4日罕见地闯入了仁爱礁邻近海域。

（二）穿越台湾海峡行动

2023年全年，美军舰累计6次穿越台湾海峡，较往年有明显下降，但美海军P-8A反潜巡逻机飞越台湾海峡的频次则大幅增加。

此外，军舰穿越兵力趋于多元化。其中，3次穿越都与加拿大舰艇统一行动， 6月21日，美海岸警卫队巡逻舰自2019年来首次单独过航台湾海峡。

四、盟友联合行动显著增强

（一）EDCA与美菲军事合作

2023年，美国多次强调对美菲军事同盟关系的承诺，并推进以《加强访问合作协议》（EDCA）为核心的美菲军事合作。在落实美军投资建设和进驻原有五个基地的基础上，美国又在菲律宾建造和运营四个新基地，新增基地的选址中3个靠近台湾岛。

针对菲律宾在仁爱礁、黄岩岛等地的挑衅和中菲摩擦，美国多次在官方声明和表态强调对菲律宾的支持。并出动各型无人侦察机为菲律宾进行实时情报支援，同时监视中菲双方的行动。

（二）与日、澳等其他盟友的联合行动

一是加大与日本、澳大利亚的联合演训力度。2023年，在美日澳三边框架下，日本、澳大利亚参加了美国在西太地区举行数十场演习。

二是强化与日澳的政策协调及互操作性。美日澳三国防长发表联合声明，承诺未来将在澳大利亚进行三边F-35联合攻击战斗机训练、增加三边演习、加快三国信息共享合作。

三是大幅增加对日澳的军售。根据美英澳三边安全伙伴关系AUKUS声明，2027年底前让美军核动力攻击潜艇在澳大利亚进行轮换部署。美国还同意将日本引进美制“战斧”巡航导弹的时间提前至2025年。

（三）强化地区海域态势感知的动作

一是重点加强无人作战平台和天基侦察网络建设。2023年,美海军陆战队为增强海域态势感知能力，新装备了MQ-9A“死神”无人机。美海军的MQ-4C“海神”无人机已进行实际部署，开始频频出现在台海和南海。美太空部队则加快天基卫星探测系统建设。美国SpaceX公司发射了“分布式作战人员太空架构”的首批10颗导弹跟踪和通信卫星，美国太空军将X-37B“轨道实验飞行器”送入太空。

二是加强盟友合作，构建态势感知网络。美国极力推动构建多边机制，构建海域态势感知体系。通过向地区国家提供军事援助和海上援助，加强人员训练等方式，持续加大其他南海声索方和地区盟友伙伴国的海上能力和海域态势感知范围，以达到牵制对手、维持地区力量优势的目的。

五、演习演训强化作战准备

（一）盟国伙伴国参与度全面提升

2023 年，美军在南海及周边地区累计开展大型演习演训约107次。数个多边年度大型演习规模及盟国和伙伴国的参与程度均有所提升。

（二）多个演习地点向西太转移

多个大型演习地点由传统演习区域转移或扩散至西太平洋重要地区。

（三）演习科目不断创新

2023年，随着以美国国防部“复制者计划”为代表的无人作战概念出台，演习重点向强化海域态势感知和无人作战平台运用等方向发展。

美军日益激进的南海军事活动是中美军事摩擦的一大源头。2024年，美军仍将继续强化在南海及周边地区的军事活动，中美间的刺激-反应螺旋还会继续走高。

目录

一、战略平台活动继续强化

二、海空抵近侦察强势走高

三、宣示性行动花样翻新

四、盟友联合行动显著增强

五、演习演训强化作战准备

六、总结和展望

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